推进数字政府建设 战略咨询是道“必选题”

政府数字化转型是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是优化营商环境、推动社会经济高质量发展的重要抓手和引擎。推进数字政府建设，战略咨询“画蓝图”，数字化服务“搭基建”，无缝衔接才能下好整盘棋。

两年来，新冠肺炎疫情加快了政府数字化转型的步伐。随着数字化转型的逐渐深入，数字政府的内涵远非将“白纸黑字”变成“电子代码”，也远远不止电子政务。

“十四五”规划中明确“加快数字化发展，建设数字中国”，“提高数字政府建设水平”是其中的重要组成部分。推进数字政府建设，不仅要政务上网，还要完成社会治理更精准、公共服务更高效、经济发展更持续的目标。

“越来越多的地方政府提出数字化转型的需求，也会在转型过程中遇到数字经济相关的问题，这些问题需要战略咨询给出方案。”1月17日，在一场媒体沟通会上，亚信科技首席执行官高念书表示，地方政府数字化转型需要从咨询规划到服务交付整个链条的服务，咨询规划越来越成为政府数字化转型当中的重要环节。

政府数字化转型以提升治理能力为目标

《2020联合国电子政务调查报告》显示，全球范围内的政府数字化转型的步伐正在加快。世界各国竞相制定数字化转型战略，政府数字化转型得到了普遍的重视。

国家行政学院电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民在其署名文章中援引上述报告时指出，政府数字化转型是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是优化营商环境、推动社会经济高质量发展的重要抓手和引擎。

政府数字化涉及到政府日常政务管理的方方面面。在政府数字化的实践中，各地经常要面对五花八门的庞杂系统，如何有效整合而不是推倒重建？如何让数据在存量系统中流动贯通呈现价值，而不是静止无用？诸如此类的问题构成了数字化转型的新课题。

“云计算、大数据等领域不断涌现新技术，使得今天的数字化比过去传统的电子化复杂得多。”高念书认为，数字政府怎样构架能够达成促进经济发展、完善社会治理等目标，如何寻求最优解，都需要因地而异，这就涉及战略咨询。

“三四线城市或者更偏远的地方也要进行数字化转型，但是如何做、怎么做、设计什么样的路径切入会事半功倍，这些问题都还不明晰。”高念书认为，由于数字化仍在起步阶段，尚没有通用的模式形成，也鲜有成熟的普适性范本，因此，战略咨询在这个阶段尤显重要，通过国际化的战略咨询团队，从全局视角分析研讨，将能帮助政府机构更好地回答“如何做好数字化转型”这个问题。

实现切合当地实际的数字化转型要早介入

推进数字政府建设，战略咨询“画蓝图”，数字化服务“搭基建”，无缝衔接才能下好整盘棋。

然而在实际操作中，往往会出现前期咨询设计的建议与提供的数字服务之间有出入，后期提供服务的团队又由于缺乏前期调研对当地数字化转型的特点不太了解而难以提供高度匹配的服务。

高念书说，政府数字化转型时面临多样化需求，除了通信领域，政府还希望提供与数字经济、一网通办、一网统管等相关的建议意见。实现战略咨询规划与数字化转型服务的全链条服务将更有助于为政府量身定做数字化转型方案。

“如果在咨询阶段对客户有更深的了解，我们的解决方案适应性将更强。”高念书说，政府数字化做得越多，越会发现其对咨询能力的需求旺盛。政府中不同的部门和职能、流程和管理如何贯通和改造，各个委办局怎么串起来，数据在不同的环节里面怎么流动起来，这些都需要以提升治理能力为目标，让咨询规划先行。

战略咨询服务需要更接地气、更懂业务

战略咨询服务在国外起步较早，形成了埃森哲、德勤、IBM、惠普等几大国际知名咨询公司。

经过几年的发展，我国本土咨询公司开始引进数据分析和研究方法，并对国内外的行业、产业动态有了多年的积累，以技术和数据为驱动，提供专业的行业研究、用户研究、数据洞察、战略与数字化咨询规划等专业服务。在人才积累方面，也形成了具有国际化视野的咨询团队专业力量。我国一些本土咨询公司，其专家团队来自于各个国际顶尖的咨询公司，具备国际视野、国际的方法论和丰富的经验。通过在隐私计算、多方计算、数据安全、区块链等技术上的赋能，将使得本土咨询公司数据分析的基础能力进一步得到提升和加强。

“在数字中国的战略指引下，2022年本土咨询公司的成长恰逢其时。”高念书对科技日报记者表示，解题政府的数字化转型，咨询公司必须要了解国情，了解政府的情况和本地企业的情况，才有可能设计出有针对性的方案，因此，本土公司在这方面具有先天优势，基于对政府各个委办局的了解和对企业的了解，设计数字化转型的方案将会更接地气、更切实可行。