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广东全面深化“数字政府2.0”建设

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来源:南方日报 | 2022-03-16 14:30:32
南方日报 | 2022-03-16 14:30:32
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今年是“十四五”时期广东数字政府改革建设向纵深推进的关键一年。日前,《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》(下称《工作要点》)印发,明确6大方面任务举措。2022年,全省数字政府建设将以均衡协同发展为抓手,以数据要素市场化配置改革为牵引,聚焦省域治理与政务服务两个着力点,深化“数字政府2.0”建设,推动广东全面数字化发展保持全国前列,推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

加快基础能力均衡化

数字政府建设在缩小数字鸿沟、促进经济社会均衡发展中的作用日益凸显。今年,广东将以促进全省数字政府均衡协同发展为抓手,进一步加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度,强化省级统建应用在各级推广,支持各地市政务应用创新,推进部门业务流程数字化再造。

“数字政府均衡协同发展首先要加快基础能力的均衡化。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍,广东已全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展专项工作,省级层面即将印发实施方案,以地市作为主体建设。通过加大资金和技术支持力度、出台省级转移支付管理办法、探索建立对口帮扶机制等举措,不断提高粤东粤西粤北地区数字政府建设能力和水平。

均衡协同发展还需完善各级政府统一协同体系。通过推进粤政易协同办公平台自主管理能力建设、全面推广数字政府填表报数系统等方式,支持各地各部门业务应用进驻,压减基层干部填表报数60%以上工作量。同时,全面梳理各级部门事项清单,探索制定适应数字化发展要求的业务流程。

杨鹏飞说:“为促进均衡协同发展,我们还将深入推进‘省统市建共推’工作,在全省推广数字政府基层应用建设试点优秀成果。同时积极探索部门业务流程数字化再造,在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点。”

试点开展数据交易

今年,广东将全面推进数据要素市场化配置改革,通过进一步健全公共数据管理和运营体系,完善数据交易流通平台和机制,加强数据要素相关标准和技术研究,探索构建个人和法人数字空间等举措,有力推动数字经济创新发展。

据了解,广东将进一步完善公共数据管理体系,在去年试点基础上,全面推广首席数据官制度。同时,还将创新公共数据运营模式,加快建设公共数据运营机构,推进公共数据资产登记与评估试点,不断拓宽公共数据资产凭证应用场景。

值得关注的是,为促进数据交易流通,广东将依托现有交易场所建设省级数据交易所,搭建数据交易平台,推动数据经纪人、“数据海关”试点,支持深圳市探索开展数据交易。同时,还将强化标准和技术体系研究,加快搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系,建设粤港澳大湾区大数据中心,健全湾区数据基础设施体系。

开创省域治理新局面

“作为今年数字政府2.0建设的着力点,省域治理将聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保五大职能,通过持续深化各部门专题和行业应用建设,全面构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。”杨鹏飞说。

据透露,广东将完善“一网统管”省市联动体系:一方面,完善粤治慧基础平台功能,建设指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心,实现省市两级平台互联调度;另一方面,将加快市县两级“一网统管”基础平台建设和互联互通,深化智慧城市综合改革试点,推动建筑信息模型(BIM)与工程建造技术深度融合,加快建设城市信息模型(CIM)基础平台,探索构建“数字孪生城市”,全面推进市域治理“一网统管”。

同时,广东还将围绕政府五大职能提升治理能力。其中在经济调节方面,广东将从提升科技创新数字化治理能力、构建战略性产业集群数据图谱、强化财政智能化管理、推进审计数字化转型、创新金融智慧监管等方面,提高经济调节科学化精准化水平。

在市场监管方面,将通过推进智慧市场监管、药品监管,深化行政执法“两平台”应用和“互联网+监管”等手段,不断监测预警和应急处置能力。在社会管理方面,将围绕平安广东建设、公安大数据智能应用、数字乡村综合服务管理、农业社会化服务数字化管理等领域重点推动,不断提高社会管理精细化智能化水平。

在公共服务方面,将通过构建人社管理大数据体系,强化疫情防控信息化支撑,提升住房城乡建设管理数字化水平,深化交通运输行业数字化治理,推进文化旅游智慧化监管等手段,提高数字化规范化水平。

在生态环境方面,广东将通过构建省域自然资源时空数据支撑体系,构建成品油管理、天地车人一体化、水污染防治综合业务应用,提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平,提升节能管理信息化水平等举措,提高生态环境保护系统化科学化水平。

进一步优化政务服务流程

近年来,广东通过数字政府改革建设掀起政务服务“指尖革命”,不断提升企业群众办事便利度。《工作要点》明确,今年全省将继续在政务服务高质量发展上发力——进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式,增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度,持续优化营商环境,更大程度利企便民。

“我们将在全省深入推广‘一件事’主题集成服务,持续推进政务服务‘跨省通办、跨境通办’。”杨鹏飞介绍,广东将依托全国一体化政务服务平台,建设泛珠三角区域“跨省通办”专区和移动端专区,在大湾区内地城市和港澳地区互设“跨境通办”专窗,推进一批高频事项“跨境通办”。

在深化“粤系列”政务服务平台应用方面,广东将上线粤省事APP,支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。粤商通平台将重点推广应用“粤商码”免证办、业务授权、消息推送、云勘察等基础能力,实现活跃市场主体全覆盖,平台月活用户超200万的目标。粤省心12345政府服务热线平台将重点强化数据分析研判,有效发现挖掘经济社会管理中的“弱信号”,为政府决策提供更有力支撑。

为进一步提升基层群众办事体验,广东还将全面部署粤智助政府服务自助机,实现全省行政村和镇(街)全覆盖,服务群众超过1500万人次,并试点通过自助机开展“跨省通办”。同时,强化政务服务指导监督,拓展“好差评”评价渠道,持续打造市县级政务服务标杆大厅。

在服务民生方面,广东将构建教育大数据应用体系,推动基础教育线上线下融合;加快互联网医疗发展,深化远程医疗服务应用;提高人社数字化服务水平,探索以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务模式;强化民政业务信息化服务能力,开发养老、慈善、儿童福利等民政业务系统;升级完善医疗保障信息平台,加强医保电子凭证应用推广;深化“互联网+退役军人”服务,实现军休服务、烈士评定申报服务“一网通办”。

在服务企业方面,全省将推进“一照通行”涉企审批服务改革,深化工程建设项目审批制度改革,持续提升办税缴费便利度,深化财政补贴(补助)政策“一网式”管理,提高贸易便利化水平,推进社会信用体系建设,提升知识产权保护水平,助力营造一流营商环境。

在疫情防控方面,广东将强化疫情防控信息化支撑,完善新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统,更有力支撑大规模检测、疫苗接种和基层防控需求,同时进一步加强“粤康码”系统运行保障,确保群众安全、有序、顺畅出行。

此外,为加强基础底座建设和安全防护,今年广东数字政府将全面完善全省“一片云”“一张网”架构,强化公共数据供给能力,筑牢数字政府安全防线。同时强化法规制度和标准规范体系建设,研究起草《广东省政务服务条例》《广东省数据条例》《广东省政务服务事项管理办法》,出台《广东省公共数据开放暂行办法》《广东省公共数据安全管理办法》。

今年,广东还将举办第二届数字政府建设峰会,邀请国家部门、各兄弟省区市政府、专家学者和龙头企业开展数字政府建设交流,搭建高水平的合作平台。(肖文舸)

编辑:谭可佳 责任编辑:
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